દેશમાં સુપ્રીમ કોર્ટ અને હાઈકોર્ટમાં જજોની નિમણૂક માટે બનાવવામાં આવેલી કોલેજિયમ સિસ્ટમને લઈને સરકાર અને સુપ્રીમ કોર્ટ ફરી એકવાર આમને-સામને આવી ગયા છે. આ મામલે બંને પક્ષો તરફથી જે નિવેદનો આવી રહ્યા છે તેનાથી સ્પષ્ટ થાય છે કે આ લડાઈ અધિકારક્ષેત્રની છે. એક તરફ સુપ્રીમ કોર્ટ ઈચ્છે છે કે જજોની પસંદગીમાં કેન્દ્ર સરકારની કોઈ ભૂમિકા ન હોવી જોઈએ. તેમની પસંદગી કોલેજિયમ સિસ્ટમ દ્વારા થવી જોઈએ. બીજી તરફ, સરકાર પણ બંધારણનો હવાલો આપીને અને સત્તાનો ઉપયોગ કરીને કોલેજિયમની ભલામણોને વધુમાં વધુ સમય માટે રોકવાનો પ્રયાસ કરી રહી છે. આવી સ્થિતિમાં સવાલ એ થાય છે કે શું આ કોલેજિયમ સિસ્ટમ છે અને ન્યાયાધીશોની નિમણૂકમાં સરકારની દખલગીરી કેટલી સાચી કે ખોટી છે.
સૌ પ્રથમ જાણી લો કે કોલેજિયમ સિસ્ટમ કેવી રીતે કામ કરે છે?
ન્યાયાધીશોની નિમણૂક માટે કોલેજિયમ સિસ્ટમ વર્ષ 1993માં લાગુ કરવામાં આવી હતી. સુપ્રીમ કોર્ટના મુખ્ય ન્યાયાધીશની સાથે, 4 વરિષ્ઠ ન્યાયાધીશો આ કોલેજિયમ સિસ્ટમનો ભાગ છે. જો સરળ ભાષામાં સમજીએ તો, કોલેજિયમ સિસ્ટમ જજોની નિમણૂક અને ટ્રાન્સફરની ભલામણ કેન્દ્ર સરકારને કરે છે. જો કે આ સિસ્ટમ દ્વારા ન્યાયાધીશોની નિમણૂકનો ઉલ્લેખ ન તો આપણા બંધારણમાં છે, ન તો સંસદ દ્વારા આ માટે કોઈ કાયદો પસાર કરવામાં આવ્યો છે. કોલેજિયમ સિસ્ટમમાં કેન્દ્ર સરકારની એકમાત્ર ભૂમિકા એ છે કે જો કોઈ વકીલનું નામ હાઈકોર્ટ અથવા સુપ્રીમ કોર્ટમાં જજ બનવા માટે લંબાવવામાં આવે છે, તો સરકાર ઈન્ટેલિજન્સ બ્યુરો પાસેથી તેના વિશે માહિતી લઈ શકે છે. કેન્દ્ર સરકાર કોલેજિયમ પાસેથી આ નામો સામે પોતાનો વાંધો વ્યક્ત કરી શકે છે અને સ્પષ્ટતા પણ માંગી શકે છે. જો કોલેજિયમ એ જ નામો ફરી એકવાર સરકારને મોકલે તો સરકાર તેમને સ્વીકારવા બંધાયેલી છે. કાયદા મંત્રાલયની મંજૂરી મળ્યા બાદ જજની નિમણૂક રાષ્ટ્રપતિની મહોરથી થાય છે.
જજોની નિમણૂકનું વર્ણન બંધારણના અનુચ્છેદમાં કરવામાં આવ્યું
બંધારણની કલમ 124(2) અને 217 સુપ્રીમ કોર્ટ અને હાઈકોર્ટમાં ન્યાયાધીશોની નિમણૂકની પ્રક્રિયા સાથે વ્યવહાર કરે છે. આ કલમ મુજબ ન્યાયાધીશોની નિમણૂક રાષ્ટ્રપતિ કરે છે. જોકે, નિમણૂક પહેલા રાષ્ટ્રપતિએ સુપ્રીમ કોર્ટના ન્યાયાધીશો અને ઉચ્ચ અધિકારીઓ સાથે ચર્ચા કરવી જરૂરી છે.
કોલેજિયમ સિસ્ટમ કેમ ચર્ચામાં છે
ઈન્ડિયન એક્સપ્રેસના એક અહેવાલ મુજબ તાજેતરમાં સરકારે સુપ્રીમ કોર્ટના કોલેજિયમમાંથી બે જજોના નામ પરત કર્યા હતા. આ બે જજ અનિરુદ્ધ બોઝ અને એએસ બોપન્ના છે. બંને ન્યાયાધીશોના નામ પરત કરવા પાછળ સરકારનો તર્ક એ હતો કે આ બંને ન્યાયાધીશોથી વરિષ્ઠ અન્ય ઘણા ન્યાયાધીશો અન્ય હાઈકોર્ટમાં ફરજ બજાવે છે. જો કે, સુપ્રીમ કોર્ટના કોલેજિયમે ફરીથી આ બે જજોના નામ સરકારને પાછા મોકલ્યા હતા અને બે વધુ જજોના નામ પણ આપ્યા હતા.
કોલેજિયમ સિસ્ટમ પર નવી ચર્ચા નવેમ્બર 2022માં શરૂ થઈ હતી. તે સમયે કેન્દ્રીય કાયદા પ્રધાન કિરેન રિજિજુએ ન્યાયાધીશોની નિમણૂકની સમગ્ર પ્રક્રિયાને ‘બંધારણ વિરુદ્ધ’ ગણાવી હતી. તેમણે કહ્યું હતું કે, હું ન્યાયતંત્ર કે ન્યાયાધીશોની ટીકા નથી કરી રહ્યો, પરંતુ હું સુપ્રીમ કોર્ટ કોલેજિયમની વર્તમાન વ્યવસ્થાથી ખુશ નથી. કોઈપણ સિસ્ટમ સંપૂર્ણ નથી. આપણે હંમેશા વધુ સારી સિસ્ટમ તરફ પ્રયાસ કરવો પડશે. રિજિજુએ વધુમાં કહ્યું કે ન્યાયાધીશોની નિમણૂકની પ્રક્રિયા વધુ પારદર્શક હોવી જરૂરી છે અને જો કોલેજિયમ સિસ્ટમ પારદર્શક નહીં હોય તો કાયદા મંત્રી નહીં તો કોણ બોલશે.
કિરેન રિજિજુના આવા નિવેદન સામે વાંધો વ્યક્ત કરતાં સુપ્રીમ કોર્ટના જસ્ટિસ સંજય કિશન કૌલે પણ તેમના પર વળતો પ્રહાર કર્યો હતો. તેમણે કહ્યું, “તમને કાયદાની ફરિયાદ હોઈ શકે છે, પરંતુ જ્યાં સુધી તે કાયદો અમલમાં છે ત્યાં સુધી તેનું સન્માન કરવું જોઈએ. જો સરકાર કોઈ કાયદાનો અનાદર કરવાની વાત કરી રહી છે, તો કાલે લોકો બીજા કાયદા પર સવાલ ઉઠાવશે.”તેને સ્વીકારવાનો ઇનકાર કરશે.”
શું ન્યાયાધીશોની નિમણૂકમાં સરકારનો હિસ્સો હોય તે યોગ્ય છે?
સુપ્રીમ કોર્ટના વકીલ વિરાગ ગુપ્તા, ન્યાયાધીશોની નિમણૂકમાં સરકારનું કહેવું કેટલું યોગ્ય છે તેવા પ્રશ્નના જવાબમાં, કહે છે, “જ્યારે કટોકટી દરમિયાન સરકાર ન્યાયતંત્રમાં દખલ કરતી હતી, ત્યારે કોલેજિયમ સિસ્ટમ લાવવામાં આવી હતી. સુપ્રીમ કોર્ટના બંધારણનું ન્યાયિક અર્થઘટન.” પરંતુ આજે આ સિસ્ટમ સંપૂર્ણ નિષ્ફળ છે. ન્યાયાધીશોને કોઈપણ રીતે રાજકારણથી દૂર રાખવા જરૂરી છે. જો કે, તે પણ ખોટું છે કે ન્યાયાધીશો જ ન્યાયાધીશોની નિમણૂક કરશે. ન્યાયાધીશોની વફાદારી હોવી જોઈએ. બંધારણ માટે હોવું જોઈએ અને કોઈ વ્યક્તિ માટે નહીં.”
વરિષ્ઠ વકીલ દીપક ગુપ્તા કહે છે કે આ વિષય પર બંને પક્ષે ચર્ચા થવી જોઈએ અને વ્યવહારુ રસ્તો અપનાવવો જોઈએ. એ કહેવું ખોટું હશે કે સરકારને કોલેજિયમ સિસ્ટમ પર કંઈપણ કહેવાનો અધિકાર નથી. બીજી તરફ, એવું ન કહી શકાય કે સરકારે કોલેજિયમની ભલામણોનું ચૂપચાપ પાલન કરવું જોઈએ. જો સરકારને કોલેજિયમમાં આપવામાં આવેલા જજોના નામ સામે કોઈ વાંધો હોય અને તેમની પાસે તેના પુરાવા અને આધાર હોય તો કોલેજિયમે પણ સરકારની વાત સ્વીકારવી જોઈએ.
બીજી તરફ હાઈકોર્ટના વકીલ વિશાલના જણાવ્યા અનુસાર સરકાર કોલેજિયમની ભલામણને કેટલા સમય સુધી પેન્ડિંગ રાખી શકે છે. આ માટે સમય મર્યાદા પણ નક્કી કરવી જોઈએ અને એ વાતનું પણ ધ્યાન રાખવું જોઈએ કે જો સરકાર કોઈ ન્યાયાધીશની ભલામણ સામે વાંધો ઉઠાવતી હોય તો તેનું કારણ શું છે.
શું કોલેજિયમ સિસ્ટમ નાબૂદ કરી શકાય?
કોલેજિયમ સિસ્ટમનો અંત લાવવા માટે કેન્દ્ર સરકારે બંધારણીય સુધારો કરવાની જરૂર પડશે. જેના માટે કેન્દ્ર સરકારને સંસદના બંને ગૃહ, લોકસભા અને રાજ્યસભામાં યોજાનાર મતદાનમાં બે તૃતિયાંશ સાંસદોની બહુમતી જોઈએ છે.
